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                                                                                                                                                                            河南省1231人因环境问题被追责

                                                                                                                                                                            据统计,按照边督边改要求,截至目前,三省对督察组转交的数千件环境问题举报已基本办结。三省中,因环境问题被追责的人数多达2000多人,其中河南省1231人因环境问题被追责。

                                                                                                                                                                            通报显示,截至目前,中央第五环保督察组转交河南省委、省政府的2682件环境问题举报已办结,共责令整改1614件,立案处罚188件,拘留31人,约谈148人,责任追究1231人。

                                                                                                                                                                            中央第三环保督察组转交江苏省委、省政府的2451件环境举报问题已办结,责令整改企业2712家,立案处罚1384件,处罚金额9750万元,拘留108人,约谈618人,问责449人。

                                                                                                                                                                            中央第二环保督察组转交黑龙江省委、省政府的群众举报案件已基本办结,责令整改1034件,立案处罚220件,拘留28人,约谈32人,问责13个党组织、20个单位和560人。

                                                                                                                                                                            根据《环境保护督察方案(试行)》要求,情况反馈完毕后,三省份要抓紧研究制定整改方案,在30个工作日内报送国务院。整改方案和整改落实情况要按照有关规定,及时向社会公开。

                                                                                                                                                                            ■ 焦点

                                                                                                                                                                            【河南】 商丘为应付督察要求饭馆关门

                                                                                                                                                                            中央第五环境保护督察组组长王万宾通报了对河南省的督察意见。王万宾说,由于认识存在误区,导致环保工作压力传导不够到位,推进落实不够有力。郑州市空气质量在全国74个重点城市排名中,从2013年倒数第10,一路下滑到2016年上半年倒数第3,成为全国污染最重的省会城市之一。此外,由于大量生活污水溢流直排,郑州市水环境质量持续恶化,2013年以来贾鲁河、双洎河监测断面部分污染指标呈上升趋势。

                                                                                                                                                                            王万宾指出,河南省相关部门不作为、慢作为问题比较突出。2015年河南省供应柴油中超过75%为普通柴油,导致大量达不到国四标准的普通柴油作为车用柴油使用,全省油气回收治理工作完成时限一拖再拖,截至督察时仍有近半任务没有完成。

                                                                                                                                                                            此外,王万宾特别指出,为应对环境保护督察,商丘市有关基层单位采取简单粗放做法,产生了不良社会影响。

                                                                                                                                                                            据此前媒体报道,在中央环保督察组进驻河南期间,商丘市城管部门曾下发通知,要求市内所有大排档、烧烤店等饭馆全部关门,让“吃饭成了商丘市民的一大难题”,引发店主及市民不满。

                                                                                                                                                                            【黑龙江】 哈尔滨重污染频发影响人民生活

                                                                                                                                                                            中央第二环保督察组组长杨松说,近年来,哈尔滨市冬季大气污染严重,重污染天气频发,严重影响人民群众生产生活。

                                                                                                                                                                            据此前环保部通报,在11月2日至6日的东北、华北和华东地区大范围污染过程中,东北地区相继有10个城市“爆表”,其中哈尔滨市污染最为严重,11月4日的PM2.5日均值和小时值分别达到704微克/立方米和1281微克/立方米,爆表时间长达14个小时。

                                                                                                                                                                            但督察中发现,哈尔滨全市16家燃煤电厂中9家长期超标排放;455台每小时10蒸吨以上燃煤锅炉中309台未完成污染治理设施改造。燃煤锅炉淘汰不实,南岗、香坊两区2015年上报已淘汰的165台燃煤小锅炉中有48台实际没有淘汰。

                                                                                                                                                                            此外,哈尔滨的水环境也不容乐观。督察指出,阿什河流经哈尔滨市香坊、道外区后,水质明显恶化,成为松花江一级支流中唯一劣Ⅴ类水体。沿岸畜禽养殖业管理无序,生活垃圾随意倾倒,废旧塑料加工等小企业污染严重,每天还有近万吨生活污水直排入河。截至2015年底,哈尔滨市仍有4个县(市)垃圾无害化处理项目未建成投运,每天1200多吨生活垃圾不能得到有效处理。

                                                                                                                                                                            【江苏】 6300余家化工企业仅三成“入园”

                                                                                                                                                                            中央第三环保督察组组长吴新雄向江苏省委、省政府通报了督察意见。督察指出,江苏省长江保护部署推进不够有力,2015年长江江苏段41条主要入江支流中,劣Ⅴ类断面占比20.5%,较2014年、2013年分别上升6.9个百分点和11.4个百分点。其中,南京节制闸、镇江葛村桥断面水质明显恶化。

                                                                                                                                                                            “江苏的环境风险问题没有得到有效解决。”吴新雄说,江苏全省现有各类化工生产企业6300余家,入园率(化工企业进工业园区)仅30%左右,有的地区入园率甚至只有约10%。

                                                                                                                                                                            督察中发现,灌云县临港产业区化工集中区现有125家企业,全部为规划环评明确禁止、限制或严格控制的农药、染料、中间体类项目。盐城市沿海化工园区违反规划环评要求,在二期建设中引进大量染料、医药、农药等项目,其中盐城市经信委2015年备案的三泰化工周位酸项目,还在采用国家明令淘汰的铁粉还原工艺。连云港市灌云县临港产业区、灌南县化工产业园区企业违法排污问题突出,周边地表水污染严重。

                                                                                                                                                                            此外,督察还指出,江苏全省危险废物处置能力不足,危险废物超期贮存、非法转移和非法填埋等问题突出。

                                                                                                                                                                            新京报记者 王硕

                                                                                                                                                                            新京报讯 (记者王梦遥)昨日,最高法院发布了《关于办理减刑、假释案件具体应用法律的规定》(以下简称《规定》),该司法解释全文共42条,对刑罚执行过程中的减刑、假释作了进一步明确规定。其中新增了对决定终身监禁的贪污、受贿罪犯不得再减刑假释的规定。《规定》将于2017年1月1日起施行。

                                                                                                                                                                            规定针对一些罪犯减刑过快过多等问题

                                                                                                                                                                            针对实践中一些罪犯减刑过快过多,实际执行刑期偏短,特别是对一些重刑犯的刑罚执行存在生刑过轻、死刑过重等问题,《规定》通过科学测算,对有期徒刑罪犯、无期徒刑罪犯、死刑缓期执行罪犯、死刑缓期执行限制减刑罪犯,在减刑起始时间、间隔时间、减刑幅度上均做了相应调整。

                                                                                                                                                                            此外,《规定》对职务犯罪罪犯、黑社会性质组织犯罪罪犯、金融犯罪罪犯以及严重危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、严重暴力性犯罪等依法应当从严控制减刑、假释的罪犯,新增了减刑起始时间、间隔时间、减刑幅度从严的规定。

                                                                                                                                                                            “有权有钱人”获刑后实际服刑时间偏短

                                                                                                                                                                            新京报记者注意到,关于减刑假释,此前最高法出台的司法解释《关于办理减刑、假释案件具体应用法律若干问题的规定》自2012年7月开始实施。为何该司法解释实施4年就进行大幅修改?

                                                                                                                                                                            最高法审判监督庭庭长夏道虎表示,前些年,减刑、假释、暂予监外执行工作中暴露出一些问题,尤其是一些“有权人”“有钱人”被判刑之后,减刑相对较快、假释及暂予监外执行比例过高、实际服刑时间偏短,个别案件办理违背法律及司法解释规定,甚至暗藏徇私舞弊、权钱交易,对司法公正和司法公信的损害巨大,造成影响恶劣。

                                                                                                                                                                            为此,需要进一步从实体上统一减刑、假释案件的办案理念、裁判尺度和执法标准。

                                                                                                                                                                            相关报道显示,黑龙江省绥化市原市委书记马德因收受贿赂600余万元,2005年7月以受贿罪被判死刑缓期两年执行。马德受贿卖官案当时被称为新中国成立以来查处的最大卖官案。2007年11月,马德被减为无期徒刑;2010年1月,法院再次对其减为有期徒刑18年;2015年7月,马德再减刑1年。最终,马德执行的刑期为17年。

                                                                                                                                                                            图解“减刑假释”司法解释

                                                                                                                                                                            1 “确有悔改表现”包括哪些条件?

                                                                                                                                                                            ●认罪悔罪

                                                                                                                                                                            ●遵守法律法规及监规,接受教育改造

                                                                                                                                                                            ●积极参加思想、文化、职业技术教育

                                                                                                                                                                            ●积极参加劳动,努力完成劳动任务

                                                                                                                                                                            对职务犯罪、破坏金融管理秩序和金融诈骗犯罪、组织(领导、参加、包庇、纵容)黑社会性质组织犯罪等罪犯,不积极退赃、协助追缴赃款赃物、赔偿损失,或者服刑期间利用个人影响力和社会关系等不正当手段意图获得减刑、假释的,不认定其“确有悔改表现”。

                                                                                                                                                                            2 哪些可以认定为有“重大立功表现”?

                                                                                                                                                                            ●阻止他人实施重大犯罪活动的

                                                                                                                                                                            ●检举监狱内外重大犯罪活动,经查证属实的

                                                                                                                                                                            ●协助司法机关抓捕其他重大犯罪嫌疑人的

                                                                                                                                                                            ●有发明创造或者重大技术革新的

                                                                                                                                                                            (应当是罪犯在刑罚执行期间独立或者为主完成并经国家主管部门确认的发明专利)

                                                                                                                                                                            ●在日常生产、生活中舍己救人的

                                                                                                                                                                            ●在抗御自然灾害或者排除重大事故中,有突出表现的

                                                                                                                                                                            ●对国家和社会有其他重大贡献的

                                                                                                                                                                            (应当由罪犯在刑罚执行期间独立或者为主完成,并经国家主管部门确认)

                                                                                                                                                                            3 减刑起始时间及每次减刑限定

                                                                                                                                                                            减刑起始时间

                                                                                                                                                                            不满5年有期徒刑的 执行1年以上方可减刑

                                                                                                                                                                            5年以上不满10年有期徒刑的 执行1年半以上方可减刑

                                                                                                                                                                            10年以上有期徒刑的 执行2年以上方可减刑

                                                                                                                                                                            减刑时间限定

                                                                                                                                                                            确有悔改表现或有立功表现的 一次减刑不超过9个月

                                                                                                                                                                            确有悔改表现并有立功表现的 一次减刑不超过1年

                                                                                                                                                                            有重大立功表现的 一次减刑不超过1年半

                                                                                                                                                                            确有悔改表现并有重大立功表现的 一次减刑不超过2年

                                                                                                                                                                            两次减刑间隔

                                                                                                                                                                            刑期不满10年 两次减刑间隔不得少于1年

                                                                                                                                                                            刑期超过10年 两次减刑间隔不得少于1年半

                                                                                                                                                                            (罪犯有重大立功表现的,可以不受上述减刑起始时间和间隔时间的限制)

                                                                                                                                                                            4 死缓罪犯如何减刑?

                                                                                                                                                                            ●死缓减为有期徒刑后再减刑时 执行5年以上方可减刑。一次减刑不超过6个月,两次减刑间隔不得少于2年。有重大立功表现的,间隔时间可适当缩短,但一次减刑不超过1年。

                                                                                                                                                                            ●死缓罪犯经过一次或者几次减刑后,其实际执行的刑期不得少于15年。