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                                                                                                                                                                            “上面”严了起来“下面”就好办了

                                                                                                                                                                            “作为党委书记,必须在履行党委主体责任制上有担当,决不能让基层的干部受侵染。”四川省绵阳军分区政委唐炼是该省军区任职时间较长的一位主官,参过战,颇有几分军人硬骨气。谈起党组织管党治党时,他一针见血:“上梁不正下梁歪。部队执纪好坏,关键看班子成员。”

                                                                                                                                                                            有权不能任性。在重塑党委主体责任制功能上,四川省军区重点工作就放在各级党委班子成员配备上,直指“什么人都想当官、甚至也能当成官”的问题。不少官兵回忆,先前,无视组织程序“点人头”地任命领导干部,有些人没有任何主官经历就能走上主官岗位,还有的是技术干部莫名其妙地就改成了行政领导。

                                                                                                                                                                            “云厚者,雨必猛。”据该省军区干部处处长曾建超介绍,他们坚持凭德才、靠实绩、重公论的原则,下大气力调整22个师级领导班子、170个团级领导班子,起用了一大批老实做人、踏实做事、对党忠诚的领导干部,并出台了《规范团以上主官用权行为若干规定》等有关制度。

                                                                                                                                                                            往事归尘,还看今朝。对当前领导干部的印象,不少随军家属说,每天晚上8时左右,经常看到领导们结伴散步研讨工作,招待所旁也听不到推杯换盏声;不少机关干部说,即便周末找领导签个加急文件也是很轻松的事,很少再到办公区以外的场所往返折腾;还有同志说,开党小组会,也不用先客气地请示“首长有什么指示”,置腹地拉袖子已成为常态。

                                                                                                                                                                            变化并非在于一隅,俯瞰全局处处皆是。广东省军区在清理整治中,督促领导干部发挥“头雁效应”,主动严查实纠、交底交账;陕西省军区完善了领导干部用权规定、党委常委议事规则等制度规定;黑龙江省伊春军分区严抓督导领导干部双重组织生活落实,对年初以来落实不好的师团级干部点名批评……

                                                                                                                                                                            “只要抓住党组织管党治党、落实党委主体责任制这一根本,不正之风和腐败问题就很难蔓延,遵规守纪意识也会越树越牢。”黑龙江省军区政委王炳跃说。

                                                                                                                                                                            隐蔽洞库遭破坏,谁来管?

                                                                                                                                                                            完善制度正秩序,不容缓!

                                                                                                                                                                            ■本报记者 曹 琦

                                                                                                                                                                            近日,记者接到一些群众反映称,陕西某地有人破坏防空洞周边的遮蔽山体。一位老人在电话里情绪激动:“当年为了修这个工事牺牲了很多人,现在被人肆意破坏为啥就没人来管?”

                                                                                                                                                                            为了解情况,记者专程赶赴该地。在热心市民李先生的带领下,记者沿着蜿蜒的小路爬上山峁,周边地貌地物一览无余。顺着李先生手指的方向,防空洞洞口清晰可见,旁边的山体土色犹新,可以看到被大型机械挖掘过的痕迹。李先生说,被挖之前,那里是个山峁,恰好将防空洞掩蔽其中。而如今,曾经作为掩体的山峁已被新盖的二层平房取代,土黄色防空洞口被明显暴露在外。

                                                                                                                                                                            在防空洞的另一侧,洞口有人看守。记者以租赁场地存储蔬菜为由才得以进入。洞内很深,横向有4个车道那么宽,其中一半空间被用来堆放蔬菜、建材等各种物资。随行的方先生介绍说,这里目前被私人承包,主要用作仓库,租金归承包商所有。

                                                                                                                                                                            在洞口周围,记者和一位买菜的老人攀谈了起来。老人曾是守护这个防空洞的老兵。“1988年,我在这里当兵,守了6年的洞。”说起当年守洞的历史,老人话多了起来。他说,这个洞原来是飞机洞,里面很深很大,能停很多架飞机。

                                                                                                                                                                            记者电话联系到当地有关部门。据知情的工作人员介绍,这个飞机洞库及其附属设施原属于驻地空军某部,为支持城市建设,2012年经上级同意移交当地政府,由政府进行统一规划建设和管理使用。

                                                                                                                                                                            根据《中华人民共和国人民防空法》《人民防空工程维护管理规定》的要求,施工单位在施工前应与当地人防部门联系,查询施工区域登记的人防工程及其附属设施情况,若发现属于登记在册的早期人防工程,必须报请人防部门批准后方能施工,即使未被现实使用,也严禁破坏。

                                                                                                                                                                            记者又联系到该地人防办,工作人员称,对此次施工并不知情,即使知道,这里也不属于他们负责。“严格来说,这不能算人防工程,因为还没有解密,还没有正式移交人防,只能说可以改造成人防工程。”谈及洞库周围管理较乱的情况时,这名工作人员也颇感委屈:当时交接的时候并没有人通知人防部门参加,飞机洞库的图纸等相关资料他们也没有见到,后来虽然他们数次上报过接收管理方案,但一直没有形成正式接管的文件,所以这事就不了了之了。

                                                                                                                                                                            这位工作人员坦言,人防执法难,是目前人防部门面临的一个普遍难题。究其原因,一方面是人防工程在执法规范和法律依据上存在空白点,法律依据不具体;另一方面,人防执法系统独立性不强,条块之间存在相互矛盾抵触的现象,人防执法掣肘因素多。“如果能将这个洞库收回,并改造成平战结合的人防工程,于国于民都是好事,但在实际的操作中,我们往往是有心无力。”

                                                                                                                                                                            点评 ■李 沫

                                                                                                                                                                            亟待消除人防执法空白点

                                                                                                                                                                            人民防空是国之大事,是国家战略,是长期战略。市场经济条件下,人防工程遭破坏在一些地区时有发生,屡禁不止。文中暴露出来的问题值得重视,亟待消除人防工程在执法规范和法律依据上的空白点。

                                                                                                                                                                            具体而言,立法部门应出台规章细则,细化法律法规的执法主体,明确执法边界,形成政府主导,相关部门协同推进的管理体制,及时解决人防建设面临的突出矛盾和实际问题。同时,执法部门要勇于担起责任,切实加强监督管理,做到有法必依、执法必严,强化公民的人防意识,铸就坚不可摧的护民之盾,有效履行战时防空、平时服务、应急支援的职能使命。

                                                                                                                                                                            中新网11月16日电 欧洲航天局(ESA)网站日前发布了由宇航员拍摄的欧洲夜景,深夜的欧洲万家灯火,点亮暗夜。

                                                                                                                                                                            这张图片由英国宇航员蒂姆·皮克拍摄。图中“光芒”最为明亮的部分,是法国首都巴黎。同时,也可以看到欧洲的其他部分。

                                                                                                                                                                            中新网11月16日电 11月中旬的纽约已是深秋时节,中央公园内层林尽染,黄叶满地。在萧萧秋色中,有一只黄色“大鸟”特别扎眼,它正静静地坐在长椅上,似在沉思,又似在等人。

                                                                                                                                                                            原来是一名男子扮成了美国经典儿童节目《芝麻街》中的人偶角色“大鸟”(Big Bird),坐在纽约中央公园的长椅上等着游人来合影。

                                                                                                                                                                            这只“大鸟”身披鲜艳的黄色羽毛,与红色的双腿形成鲜明的色彩对比,它手捧一只纸箱,静静地坐在长椅一侧,看起来十分呆萌可爱,让人忍不住想要摸一摸。

                                                                                                                                                                            据悉,《芝麻街》是一档经典的儿童教育电视节目,该节目是获得艾美奖奖项最多的一个儿童节目。这个节目综合运用了木偶、动画和真人表演等各种表现手法向儿童教授基础阅读、算术、颜色的名称、字母和数字等基本知识。

                                                                                                                                                                            党内监督不能高高举起轻轻放下

                                                                                                                                                                            ■孙学富

                                                                                                                                                                            1945年7月,民主人士黄炎培访问延安。他看到的延安,意见箱在大街上随处可见,“人人可上书于主席毛泽东”。他坦言:“延安五日中间所看到的,当然是距离我理想相当近的。”然而黄炎培有个疑问,那就是:将来会怎么样?

                                                                                                                                                                            一次谈话中,他向毛泽东直接提出,共产党有没有办法跳出历史周期率。毛泽东很自信地回答“能”,并说明,健全监督,就不会发生人亡政息的问题。

                                                                                                                                                                            70余年过去了,这段发生在窑洞里的对话,仍时时被人提起,关于监督的话题,也从来没有停止过。党的十八届六中全会强调,必须加强对领导干部的监督,党内不允许有不受制约的权力,也不允许有不受监督的特殊党员。这一要求,斩钉截铁,掷地有声。

                                                                                                                                                                            法国启蒙思想家孟德斯鸠说过:“一切有权力的人都容易滥用权力,这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力,一直到有界限的地方才休止。”界限者谓何?就是有人监督你、告诫你:到此为止,不能再往下走了!如果到了临界点还不停下来,超越界线,就要发生问题,付出沉重代价。

                                                                                                                                                                            信任不能代替监督,监督不是不信任,而是基于对权力的认识、对古今中外历史经验的总结。所以,有权力的地方就要有监督,有监督的权力才能安全运行。监督像“防火墙”,可以防止干部少犯错误、犯大错误;监督像“杀毒软件”,能够及时发现和纠正错误,不至于病入膏肓、“一管就关起来”。可以说,监督是防范也是关心,是爱护也是保护。

                                                                                                                                                                            遗憾的是,不愿监督、不敢监督、抵制监督等现象,在一些单位仍不同程度地存在,监督下级怕丢“选票”、监督同级怕伤“和气”、监督上级怕穿“小鞋”,党内监督被高高举起、轻轻放下。这些问题不解决,就会导致党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力。

                                                                                                                                                                            监督如同玻璃的边框,挣脱框子,玻璃必然会摔得粉碎;监督亦如风筝的引线,线断了,风筝必然会倒栽下来。共产党人既提倡“慎独”,更注重监督。因为权力一旦失去监督,就会如脱缰的野马,踢啮咆哮,难以控制。许多人从规规矩矩到违法乱纪,最终走向自我毁灭,无不说明这一点。所以,权力面前,谁也不要嘴硬、过于自信。就像恽代英剖析自己时所说:我决不昧着良心嘴硬,我每到没有监督裁制的地方,便总有些自己把握不住,所以我为要保证自己“不卖”,亦只有努力求党的纪律加严,下层阶级监督力量的发展。

                                                                                                                                                                            习主席曾深刻指出:“那么在党内,谁有资格犯大错误?我看还是高级干部。”加强监督,重点是领导干部特别是主要领导干部。从现实生活看,许多地方和单位,对“一把手”的监督是难点甚至是盲点和空白点。就像蒋洁敏说的:“我作为中石油的一把手,签了字,别人就不好亮黄灯,也不能给红灯。”

                                                                                                                                                                            党内监督没有禁区、没有例外。监督如果漏掉了“一把手”,就等于没有监督、放纵权力。高级干部一旦犯错误,造成的危害比一般干部更大,对党的形象和威信损害也更大。

                                                                                                                                                                            军队是执行党的政治任务的武装集团,各级领导干部是统兵打仗的。权力一旦失控,后果不堪设想。所以,党内监督应该更规范、更严格,容不得丝毫松懈、半点闪失。如果监督高高举起、轻轻放下,就会犯不可饶恕的历史性错误。只有全面落实党内监督责任和各项制度,才能保证政令军令畅通,保证党中央、中央军委各项决策部署落到实处。

                                                                                                                                                                            有权必有责、有责要担当,用权受监督、失责必追究。权力必须接受监督,只想拥有权力、享受权力,而不想接受监督和约束的特殊组织和特殊党员,是决不允许存在的。

                                                                                                                                                                            (作者单位:解放军理工大学)

                                                                                                                                                                            中新网11月16日电 据韩联社报道,负责调查“总统亲信门”的韩国检方特别调查本部从15日下午至16日凌晨传唤乐天集团会长辛东彬,就其与总统朴槿惠单独面谈一事进行了调查。

                                                                                                                                                                            据报道,检方重点追问面谈的目的和具体内容,包括朴槿惠是否要求乐天为Mir财团、K体育财团的成立提供资助,以及乐天方面是否提及经营上遇到的困难等。

                                                                                                                                                                            去年7月24日,朴槿惠邀请17名大企业集团总裁到青瓦台共进午餐并座谈,请求大企业为财团的成立提供支持。

                                                                                                                                                                            今年2月,朴槿惠再次与辛东彬等部分大企业总裁进行非公开面谈。虽然面谈具体内容不得而知,但检方质疑,朴槿惠席间或鼓励大企业为财团成立提供资助。

                                                                                                                                                                            报道称,Mir财团和K体育财团是韩国多家大企业共出资800亿韩元(约合人民币4.8亿元)成立的基金会,朴槿惠亲信门的主角崔顺实被指控涉嫌将该两大基金会私有化。

                                                                                                                                                                            调查显示,乐天集团为两个财团的成立出资45亿韩元,但之后由于K体育财团方面要求乐天集团向其额外提供资助,因此今年3月再次为K体育财团出资70亿韩元。

                                                                                                                                                                            本报讯 丁义波、记者李建文报道:11月2日,东部战区空军航空兵某旅组织首次下半夜跨区机动。记者在现场了解到,担任两个批次“领头雁”的分别是该旅旅长和副旅长。

                                                                                                                                                                            旅政委方韬介绍说,当前,面对深化国防和军队改革的新考验、军队现代化转型和使命任务的新要求,推进全面从严治党,贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,需要领导干部强化表率意识,重大任务、重要课目中领导干部带头飞第一架、打第一弹的例子在他们旅比比皆是。

                                                                                                                                                                            该旅党委把“突出抓好领导干部这个关键”作为重点环节,着力发挥领导干部表率作用,带动部队上下大抓练兵备战。他们结合学习党的十八届六中全会精神,组织党委班子围绕贯彻《准则》《条例》展开学习讨论,规定党委常委每月为全体党员上党课,带头落实党组织生活,强化领导干部党员意识、党性观念;围绕担负使命任务,开展党委常委“一人一题”活动,领导干部领衔攻关难题;针对近年来执行演训任务强度大、难度高的实际,坚持由党委常委靠前指挥,今年以来先后有6名党委常委带队完成任务。

                                                                                                                                                                            领导树标杆,官兵有榜样。今年以来,该旅先后完成多项重大任务,在远程奔袭、空中加油、高原打击能力等方面取得多项突破,部队实战能力得到进一步检验和提升。

                                                                                                                                                                            家遇挠头事还得靠组织

                                                                                                                                                                            ——从江西省军区南昌第三干休所建房分房感悟“两学一做”

                                                                                                                                                                            ■徐政武 本报记者 董 强

                                                                                                                                                                            今年国庆节期间,江西省军区南昌第三干休所全体老干部和遗属如期搬进装饰一新的新楼房。老干部们由衷赞叹:“告别旧房住新房,晚年幸福全靠党。”

                                                                                                                                                                            建房和分房过程中,老干部们几乎家家遇到了一些“挠头事”。老干部重党性、讲境界,以实际行动彰显出高风亮节。干休所充分发挥各级党组织的主心骨作用,一系列探索实践给省军区官兵上了生动一课,也让更多人对“两学一做”学习教育有了更加具体的感悟。

                                                                                                                                                                            给组织说了“不白说”

                                                                                                                                                                            告别住了31年的旧房子,老干部遗孀毛秀芝老人甭提有多高兴啦。

                                                                                                                                                                            2014年12月,当一栋高27层、住户118家的新建楼房主体封顶时,有人断言:“没个半年时间,这房子分不完!”按理说,老干部优先,遗属子女靠后,不过分;除考虑职务资历外,还要考虑立功受奖,也属应当。然而,考虑的各种因素越多,分房越难。所领导走访摸底后,用讲清“三个道理”化解矛盾:讲清新楼房体现了军委首长的关心厚爱,讲清建房分房遇到的实际困难,讲清老干部在地方干部群众心目中的形象和分量。

                                                                                                                                                                            分房前工作越是周到细致,分房过程中遇到的麻烦就越小。许多老干部表示一切听组织安排。88岁的抗战老兵苗忠动情地说:“当年我们村11人一起参加抗日武装,最后只有我一个活了下来。与烈士们比一比,让我住什么房子都乐意!”老干部遗孀崔文珍说:“共产党人不迷信,分给我十、十三、十四、十八层哪层都行!”94岁的老八路何济华说:“我年纪大了不怕热,西晒日头我来住!”分房结果出乎许多人意料:26天分完了房子,没有一家一户不满意……利益取舍看境界,老党员堪称新标杆。“两学一做”学习教育中,省军区领导利用各种时机倡导官兵向老干部们的觉悟和境界“看齐”。

                                                                                                                                                                            怎样确保每位党员平时都能向组织掏心窝子?干休所政委丁建山的体会是,关键要做到给组织说了“不白说”,说出的困难能解决,说出的觉悟和境界还要能影响带动一大片。分房过程中,个别住户确有实际困难,老干部遗孀李华老人4次配合“让房”,一时传为佳话。双亡户子女孙杰说:“叔叔阿姨带了头,我们也不能落后,我家决不与叔叔阿姨们争!”

                                                                                                                                                                            组织上来人“管大用”

                                                                                                                                                                            在干休所,这样的故事并不鲜见:有的革命老前辈平时靠轮椅代步,所领导登门看望,儿女附在身边喊一句:“组织上来人了!”老前辈竟“腾”地站起来,条件反射般地问:“组织上有什么指示?”

                                                                                                                                                                            起初,老干部郭老不太相信新楼房真能建起来,犹豫着自家到底要不要搬迁过渡。不久,他生病住院,老伴儿李阿姨赶紧向干休所通风报信:“我家老头子住院了,你们今天上午赶紧拆房子!”等郭老出院后见搬进的过渡房面积尽管小了,可地板修葺一新,看着“挺顺眼”,也就默许了老伴儿擅自做主。李阿姨说,促使她坚定地跟所里“站一边”的,是所领导清退不合理住房的雷厉风行。

                                                                                                                                                                            就地建高楼,土地节省近一半,但需要先腾出够用的地皮。所党委果断决定:率先清退14家不符合规定的住户。当时,部队大规模清理不合理住房的工作尚未展开,所里最难清的3户主人已经转业复退到地方。所党委一班人先行劝说,劝说无效又通过地方党委、政府做工作,并郑重声明:实在不行将交由纪检、政法部门依纪依法行事。很快,一块块“硬骨头”被啃了下来。不到一周时间,又腾出近20套过渡房。“拆迁户”因陋就简,顺利实现全部院内安置。